Методы планирования и экономического стимулирования промышленного производства
Тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех осуществляемых на предприятии производственных процессов, их органическое единство объективно предполагают равнозначный инженерный и экономический подход как к работам по непосредственному изготовлению продукции, так и ко всем видам обслуживания. Это обстоятельство делает весьма актуальной и отвечающей нуждам предприятий разработку проблем научно обоснованного нормирования и планирования работ по обслуживанию производства.
Внедрение новых методов планирования и экономического стимулирования промышленного производства, принятых сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС, выдвигает перед плановыми органами, хозяйственными организациями и предприятиями неотложную задачу разработки системы технико-экономических нормативов, резкого расширения сферы нормировочной регламентации, включая нормирование затрат труда на всех видах работ по обслуживанию производства.
Экономически несостоятельной является практика многих предприятий, при которой огромные массы труда, сосредоточенные в системе обслуживания производства, по существу находятся вне сферы технического нормирования. Резкое отставание общего уровня и методики нормирования работ по обслуживанию производства от нормирования процессов непосредственного изготовления продукции проявляется в следующем:
1) на определенной части работ, главным образом во вспомогательных цехах предприятий, используются опытно-статистические нормы, значительно перевыполняемые рабочими;
2) работы по обслуживанию очень слабо охвачены централизованными отраслевыми и общепромышленными нормативами, несмотря на то, что именно в этой области имеются наибольшие возможности для общепромышленной регламентации (это приводит к резкому разнобою в подходе к нормированию и в уровне применяемых норм);
3) в большинстве случаев методы технического нормирования не используются для изучения затрат рабочего времени и их анализа и для установления обоснованных норм труда на работы по обслуживанию. Единые методические положения в этой области не разработаны.
Группировка всех разновидностей методов нормирования работ по обслуживанию производства, используемых в настоящее время в машиностроении, позволяет установить, что нормирование осуществляется по рабочим местам, в процентном отношении от численности основных производственных рабочих, по штатным расписаниям и отчетным данным, по объему или трудоемкости работ, по местным нормам обслуживания, на основе централизованных норм и нормативов. Большинство этих методов базируется на опытно-статистических данных, не обеспечивает достаточного научно-технического обоснования применяемых норм, не учитывает постоянных изменений в технике, технологии и организации производства, в разделении и кооперации труда на предприятиях.
Резкое отставание в исследовании вопросов теории и практики нормирования работ по обслуживанию производства ставит в качестве одной из первоочередных задачу создания методов, технически обоснованного нормирования транспортно-переместительных, контрольно-сортировочных, наладочно-регулировочных, ремонтных, инструментальных и других работ.